作为一个大城市、省会一级的城市，又一刻离不开公共交通。
那么在这种情况下，唯一的、比较快捷的措施就是如何把现有的运力利用好，把潜力挖掘出来。
于是就进行大胆地改革，所以需要一点点抓些数据和事实说话。
改革也是因为看到了公共交通管理的弊端。
有人说，按照这样子，就是再增加300台车，也可能被体制上的弊端所吞没。
这是很有远见的话，当年最大弊端就是吃大锅饭，层层吃大锅饭。
一个是各个公司之间相互吃大锅饭，一个是车队线路之间相互吃大锅饭，一个是乘客吃国家财政大锅饭。
市电车公司和汽车公司，从五十年代开始，就出售两个公司通用的联合月票，不分线路，两家通用，然后两家按比例分成。
可是，电车公司认为它拉的多，汽车公司认为是自己拉的多，都认为自己吃亏。
最后遭殃的是乘客，双方都把持通用月票的乘客看成负担，能甩就甩。
针对这锅大锅饭，市政府取消了联合月票，存在30多年的联合月票成为历史，这样两家的利益关系明晰了，你干多少，我干多少，一清二楚。
汽车公司发售两种月票，一种是通用汽车票，一种是学生票，这两种月票。
在全市400多台汽车上通用，所以分不清哪个车队干得多，哪个车队干得少，哪辆车拉了多少这样的乘客更是无法核算。
所以各个车队都认为自己吃亏，也出现了能不拉就不拉的现象，又人为地加剧了乘车难。
还有，就是这些月票的使用方法，都是站在市民出行方便快捷的基本立场上的，这是非常正确的。
因为你是公共交通，可以说基本是市民的福利。
但是在五十年代、六十年代甚至七十年代都可以实行。
到了八十年代，问题出现了，各行各业都在改革，都在注重个人利益，公交虽然是公共服务系统，也必然受到影响。
同时，从乘客角度看，有些职工的月票里包含着企业的补贴在里面，是作为上下班通勤用的，但是使用范围是无法监督的，这样又造成乘客吃国家的大锅饭。
这样三口大锅交织在一起，责任不明，利益混淆，司乘人员没有积极性，得过且过，能躲就躲，能不拉尽量不拉，能少拉绝不多拉，本来运力就不足，再加上这样的服务作风，大家就可想而知，市民乘车是多么艰难！
问题已经找准，关键是看敢不敢下手改革，打破三个大锅饭。
首先是把问题向全市市民说清楚，实事求是，在报纸上以答记者问形式阐明问题的症结所在。以公共交通实行经营改革为中心，提出认真抓改革，解决乘车难。
对症下药，首先把板式月票改为本式月票，板式月票对于乘客来讲是非常方便的，价格还便宜。
但是这种月票不限制乘车的次数和流向，人们随意乘车，认为增加流量10%左右，这是乘客在吃国家的大锅饭。
改革后，每日两张，指定路线，当月有效，乘车一次交一次。
同时对零售票也进行改革，过去公共汽车零售票种类繁多，共有十一种。
价格也比较混乱，有从四分起价一直排到九分，还有一毛的、一毛一的、一毛三的、还有两毛的。
经过测算，最终统一定为一毛钱，双管齐下，效果非常好。
总体上看是一次非常成功的改革。
如今还完成了西安大路改造工程，六十四路无轨电车提前通车，替代了原来的56路有轨电车，运力大为提高。
“这些数据的调查工作，都是薛拯帮我一点点完成的。”